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        廣西壯族自治區監獄管理局2017年度績效考評社會評價征集意見建議整改工作方案

        發布日期: 2018-06-30 17:22

          根據《自治區績效考評領導小組辦公室關于反饋區直機關2017年度績效考評結果的通知》(桂績辦發〔2018〕5號)要求,針對2017年度社會公眾對自治區監獄管理局提出的49條意見、建議,監獄局黨委高度重視,組織相關部門對意見建議進行了梳理、分類、研判,制定有效措施認真整改。為提高群眾意見建議整改工作的實效性,達到預期目的,特制定整改方案。

          一、指導思想和主要目標

          堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大精神,緊緊圍繞全面貫徹落實司法部、自治區黨委政府和司法廳、監獄管理局黨委的工作部署,深化改革,解決制約我區監獄工作水平提升的瓶頸和薄弱環節等方面存在的突出問題,強化監獄管理職能、創新工作理念、轉變工作作風、改善監獄機關形象,提高執行力和公信力,全面實現年度各項目標任務。

          整改工作必須緊緊圍繞中心工作展開,以社會公眾對我局提出的意見建議作為整改切入點,認真研究我局在隊伍建設、作風建設、效能建設、監管改造、監獄布局調整等方面存在的突出問題,著力在創新工作理念,轉變工作思路上下功夫,使廣大警察職工直接感受到整改工作帶來的實際成效,進一步促進監獄各項工作又好又快地發展。

          二、組織領導和整改原則

          監獄管理局成立2017年度績效考評社會評價征集意見建議整改工作領導小組,黨委書記、局長任組長,其他局領導班子成員任副組長,局機關和華盛集團公司相關處室的主要領導擔任小組成員。領導小組下設辦公室,局黨委委員、辦公室主任覃松同志兼任辦公室主任,辦公室設在局辦公室(績效辦),具體負責組織協調和日常工作。

          一是堅持先急后緩、先易后難的原則。對馬上能夠解決的問題,集中精力立即予以解決;對一時難以解決的問題,創造條件限時解決;對需較長時間解決的問題,加強調查研究,制定工作時間表及整改措施,逐步予以落實。

          二是堅持貼近工作、盡力而為的原則。對需要解決的問題,要扎實穩妥地研究對策,量力而行,盡力而為。

          三是堅持實事求是、不回避問題的原則。對存在的突出問題、熱點問題,要列入議事日程,制定切實可行的措施予以解決,不推卸,不回避。

          三、整改內容、措施及時限

         ?。ㄒ唬╆犖榻ㄔO方面意見建議的整改

          1.關于從優待警,落實政策待遇,保障一線警察休息時間的意見建議。

          整改措施:

         ?。?)繼續推進監獄警務模式改革,制定下發《關于做好全區監獄系統警務模式改革的意見》,指導基層監獄推行警務模式改革,探索建立警力編制動態調整機制,進一步優化警力配置,增加一線警力,合理安排值班、備勤,確保警察休息時間。關心警察心理健康,繼續實施心理健康服務項目,為警察定期開展個體心理健康檢測、心理知識講座、團體輔導和心理咨詢等。

         ?。?)常態化實行基層單位科級非領導職務晉升機制,按照《干部選拔任用條例》的原則、標準和程序,開展科級非領導職務晉升工作,進一步解決基層單位警察職務待遇偏低問題;繼續落實警察警銜津貼、同城同酬、公休假和例行體檢等制度,落實值勤津貼、法定工作日之外加班費等從優待警政策;及時辦理全系統警察人身意外傷害保險及家屬各項優待撫恤業務;落實《全國總工會勞模休養五年計劃(2014—2018)》和《廣西壯族自治區總工會勞模休養五年計劃(2014—2018年)》,分批組織先進一線優秀警察職工進行療休養。

          牽頭處室和領導:政治部 ?黃捷

          涉及責任處室(單位)和領導:

          局獄政管理處 ?封海林

          局財務處 ?彭志真

          局系統工會 ?李明乾

          公司勞動人事處 ?譚振宇

          完成時限:長期

          2.關于關心關愛干部隊伍,特別是優秀青年干部健康成長的意見建議。

          整改措施:

         ?。?)按照干部管理權限,自治區監獄管理局負責基層監獄單位副處級領導和局機關科級干部的管理、培養、選拔、調整和交流,除了按照《干部任用條例》的原則、標準、程序嚴格選拔任用外,其他都嚴格按上級有關文件規定進行管理培養和調整交流,對在同一崗位工作滿10年的必須輪崗,滿5年的有計劃輪崗,對執法關鍵崗位、人財物等重點崗位定期輪崗交流。在交流輪崗時,從大局出發,充分考慮監獄系統地域差異,盡可能照顧交流干部的工作生活,促進干部健康成長。關于交流干部的住房問題,嚴格按照《中共廣西壯族自治區委員會組織部廣西壯族自治區財政廳廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳關于規范異地調動干部租房住宿費用有關問題的通知》(桂財綜〔2017〕82號)執行。

         ?。?)繼續關心關愛優秀年輕干部的成長,將一批德才兼備、有培養前途和發展潛力的優秀年輕干部,及時補充到后備人才庫,確定為重點培養和中長期培養人選,加大全區監獄系統優秀中青年領導干部能力培訓力度,為監獄管理局黨委選拔任用領導干部提供人才儲備保障。同時,注重利用選派干部參加援疆工作、扶貧工作隊、到地方司法局參與社區矯正等掛職鍛煉平臺,全方位多角度培養考察年輕干部,對在掛職鍛煉工作中表現優秀、成績突出的年輕干部列為后備干部進行培養。

          牽頭處室和領導:政治部 ?黃捷

          涉及責任處室(單位)和領導:局機關各處室、華盛集團公司、各監獄單位主要領導

          完成時限:長期

          3.關于抽調基層干部到局機關幫助工作的意見建議。

          整改措施:

          完善局機關干部管理制度,加強考核監督,優化調整局機關各處室警察崗位配置及職能分工;重新修訂出臺《廣西監獄系統干部選派管理規定(試行)》,加強對局機關掛職鍛煉、抽調干部的管理考核。

          牽頭處室和領導:政治部 ?黃捷

          涉及責任處室(單位)和領導:局機關、華盛集團公司各處室主要領導

          完成時限:年內

          4.關于加強基層黨組織和警察隊伍建設的意見建議。

          整改措施:

          參照《關于印發〈中國共產黨廣西壯族自治區監獄管理局委員會會議議事決策規則〉的通知》(桂獄黨發〔2016〕126號)、《關于印發〈中國共產黨廣西壯族自治區監獄管理局委員會書記專題會議規則(試行)〉的通知》(桂獄黨發〔2016〕127號)和《中國共產黨廣西壯族自治區監獄管理局委員會“三重一大”事項集體決策實施辦法(試行)》(桂獄黨發〔2016〕128號)等文件規定,指導監獄單位黨委增強自身建設,開好民主生活會,按會議議事規則開展工作,確保民主決策、科學決策。認真貫徹《全區監獄系統基層黨組織規范化建設工作細則》,落實“三會一課”制度,強化基層黨組織政治功能,解決管黨不力、治黨不嚴等突出問題,進一步提升組織力。制定印發《廣西監獄人民警察考核辦法(試行)》,細化量化警察日??己?,調動警察的工作積極性,增強警察的工作責任感。

          牽頭處室和領導:政治部 ?黃捷

          涉及責任處室(單位)和領導:

          機關紀委 ?羅丹

          局機關各處室、華盛集團公司、各監獄單位主要領導

          完成時限:長期

          5.關于組織人事管理、政治待遇、工資福利、績效獎罰等方面的意見建議。

          整改措施:

         ?。?)編撰下發《組織干部人事政策法規制度匯編》共14類163條法規制度,供基層單位組織人事部門學習使用。通過廣泛的學習宣傳和深入細致解釋,讓廣大警察職工明白組織人事政策法規制度的連續性、規范性和嚴肅性。如中辦發〔2015〕4號《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》明確規定:“中央和省駐列入實施范圍的縣(市、區、旗)正科級以下單位中、已進行公務員登記備案或參照公務員法管理機關(單位)工作人員登記備案的在編人員,參照本意見執行”。而廣西監獄系統基層單位屬于正處級區直機關單位,不屬于執行縣以下機關公務員職務與職級并行制度的范圍,廣西監獄系統內的公務員絕大部分還是人民警察,司法體制改革中涉及警員警長職務序列改革,需等待司法部下發文件后方能執行。目前,并沒有“干部任職正科級15年考核沒問題就可以享受副處級待遇”的政策依據,我局將繼續向上反映,積極爭取政策支持。

         ?。?)自治區績效辦將監獄管理局納入區直屬機關績效考評范圍,由區績效辦負責考評,而全區監獄單位的績效考評工作卻由區績效辦委托司法廳監督監獄管理局組織實施,年度績效考評結果須經司法廳報自治區績效辦審定。監獄單位年度績效考評結果運用獎罰規定,主要根據自治區人社廳、財政廳、績效辦、公務員局關于績效考評獎金發放的有關文件規定執行。監獄管理局每年制定印發《廣西監獄單位績效考評獎金發放的通知》,主要是結合監獄系統實際,為避免各監獄單位之間、單位內部績效系數差距過大,在上級規定的原則范圍內,進一步規范和明確監獄單位績效考評獎金發放的原則和條件,既沒有主觀人為曲解發放原則,也不存在擅自提高或降低發放標準的情況。

          牽頭處室和領導:

          局政治部 ?黃捷

          局辦公室 ?覃松

          涉及責任處室(單位)和領導:局機關各處室、華盛集團公司和各監獄單位主要領導

          完成時限:年內

          6.關于合理安排年度學習培訓計劃,增強隊伍能力素質,提高執法水平方面的意見建議。

          整改措施:

          認真貫徹落實中央《干部教育培訓工作條例》、司法部《2016-2020年監獄戒毒人民警察隊伍建設規劃綱要》和自治區關于干部教育培訓工作要求,堅持分級管理、分類實施、突出重點和全員培訓、整體推進的原則,抓實搞活警察教育培訓工作。

          結合我區監獄工作實際,修改完善《廣西監獄系統警察教育培訓工作規定》,進一步明確監獄人民警察教育培訓工作的組織實施、培訓對象、培訓內容、方式方法以及課程設置、經費使用、考核管理等規定。統籌協調并制定下發《全區監獄系統警察教育培訓計劃》,要求局機關各處室、各監獄單位,按計劃開展好本系統、本單位警察教育培訓,避免多頭培訓、重復培訓、多次培訓或年底扎堆辦班等亂象發生。同時,充分利用高等院校等社會優等資源和全區監獄警察培訓基地,拓寬教育培訓渠道,創新新形勢下警察教育培訓新模式,積極組織以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和《中華人民共和國憲法》等內容為重點,以監獄領導、科(監區、分監區)級領導、各類業務骨干、重要執法崗位警察以及科以下基層一線警察為主體的崗位練兵、技能比武等教育培訓活動。通過全方位、多層次、多形式的實戰能力素養和在線在崗學習培訓,進一步提高全區監獄警察隊伍履職能力和執法水平。

          牽頭處室和領導:局宣傳教育處 ?李波

          涉及責任處室(單位)和領導:局機關各處室、華盛集團公司和各監獄單位主要領導

          完成時限:年內

          7.關于加強黨風廉政建設,全面從嚴治警,杜絕“吃拿卡要”行為的意見建議。

          整改措施:

         ?。?)堅定不移推進全區監獄系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭,在全系統開展“徹底肅清腐敗窩案消極影響,全面凈化監獄系統政治生態”專項活動,組織開展區內外監獄系統違法違紀典型案例警示教育,警鐘長鳴,堅決肅清腐敗思想余毒。嚴格落實《中共廣西壯族自治區監獄管理局委員會關于認真貫徹執行中央八項規定精神的若干規定》(桂獄黨發〔2018〕48號)。準確把握運用執紀監督問責“四種形態”,以“零容忍”的態度,嚴懲違法亂紀行為,始終保持反腐敗高壓態勢,切實扎緊不想腐、不能腐、不敢腐的制度籠子。

         ?。?)繼續深入推進全面從嚴治警“五查五整頓”專項行動,著力解決全區監獄人民警察隊伍在思想、紀律、作風、擔當、管理等方面存在的突出問題。堅持每季度對警察隊伍建設形勢分析研判,強化廉政風險點排查,對刑罰執行、獄政管理、工程建設、土地開發、經濟領域、物資采購、干部任用、調動等工作中的廉政風險點,落實監督防控措施。針對少數監獄警察利用監督權和裁量權索取收受財物牟利等違法違規行為,發現一起嚴查一起,絕不姑息遷就。嚴肅查處八小時外違法酒駕醉駕、賭博、違規借貸、經商等違法違紀行為,打擊和遏制監獄系統內“吃拿卡要”等“微腐敗”行為,建設高素質的監獄人民警察隊伍。

          牽頭處室和領導:局機關紀委 ?羅丹

          涉及責任處室(單位)和領導:局機關各處室、華盛集團公司和各監獄單位主要領導

          完成時限:年內 ?長期

         ?。ǘ┍O管改造工作方面意見建議的整改

          1.關于監獄安全穩定方面的意見建議。

          整改措施:

          牢固樹立底線安全意識,大力推進監獄安全警戒基礎設施建設和精細化、流程化、網格化管理,提高監獄安全防范能力,提升監管安全工作水平。繼續完善和規范獄情防控、排查、研判、處置和責任工作機制,扎實開展掃黑除惡專項斗爭和打擊整治槍爆違法犯罪專項行動,聚焦精準發力、精準研判、精準打擊。加大監管安全隱患排查和整治工作力度,扎實組織開展“強化監規紀律、凈化改造環境”大清查專項活動,認真補齊監管安全工作中存在的短板,強化獄內違禁違規品清查,查找和堵塞監管安全的隱患和漏洞。繼續堅持每季度實行清單式、精準化隱患大排查,落實工作責任倒查和責任追究制度,及時消除罪犯非正常死亡隱患,進一步提升監獄安全穩定系數。同時,與武警部隊深化“三共”活動、構建“八聯”機制,建立“兩警”信息互通和資源共享機制,進一步提升“兩警”對突發事件的應對能力,筑牢外圍內在防線,全力維護中央、自治區重大節慶期間的監獄安全穩定,確保監管安全實現“四無”目標。

          牽頭處室和領導:

          局獄政管理處 ?封海林

          局刑罰執行處 ?黃世峰

          局勞動改造管理處 ?王健揚

          局教育改造處 ?盧志文

          局生活衛生技術裝備處 ?寧國明

          涉及責任處室(單位)和領導:局機關各處室、華盛集團公司和各監獄單位主要領導

          完成時限:年內 ?長期

          2.關于深化獄務公開,創新罪犯管理方面的意見建議。

          整改措施:

         ?。?)深化獄務公開,建立公正廉潔文明高效的新型監獄體制。嚴格規范監獄減刑、假釋、暫予監外執行,增強執法透明度,修改完善、推動出臺并貫徹執行《廣西壯族自治區關于辦理減刑、假釋案件實施細則》。完善規范辦案工作體系,將標準化的規定融入減刑假釋信息化辦案平臺系統。推進高起點高標準的獄務公開平臺建設,打造廣西監獄刑罰執行工作走出去“名片”。強化執法培訓,建立收集解答監獄刑罰執行疑難問題機制。積極開展獄務公開文明窗口規范化創建活動,將會見室打造成嚴格規范文明執法的窗口。公開公示罪犯勞動報酬、伙食開支、零花錢賬目明細,維護罪犯合法權益。繼續深入開展全區監獄“開放日”暨社會幫教活動,邀請人大政協委員、法律工作者、罪犯家屬和社會公眾等代表到監獄進行法律監督和幫教,展示監獄陽光執法的良好形象。

         ?。?)創新罪犯管理,深入推進全區監獄罪犯分級處遇制度化、規范化,逐步推行罪犯離監探親常態化、制度化。待司法部修訂出臺《罪犯分級處遇辦法》《罪犯離監探親和特許離監規定》后,結合我區實際,盡快出臺我區《罪犯分級處遇辦法》和《罪犯離監探親和特許離監規定》的實施辦法,進一步激發罪犯積極改造,充分發揮親情激勵罪犯改造作用。

          牽頭處室和領導:

          局刑罰執行處 ?黃世峰

          局獄政管理處 ?封海林

          局勞動改造管理處 ?王健揚

          局教育改造處 ?盧志文

          局生活衛生技術裝備處 ?寧國明

          涉及責任處室(單位)和領導:局機關各處室、華盛集團公司和各監獄單位主要領導

          完成時限:年內 ?長期

          3.關于罪犯勞動改造規范和醫療衛生保障方面的意見建議。

          整改措施:

         ?。?)盡快制定出臺《廣西監獄罪犯勞動改造規范》,明確罪犯勞動組織管理、罪犯勞動生產項目管理、罪犯勞動力管理、罪犯勞動技能培訓、罪犯勞動過程管理、罪犯勞動現場安全管理、罪犯勞動保護等要求。修改完善《廣西監獄系統罪犯勞動酬金和勞動獎金計提發放管理辦法》,明確罪犯勞動報酬資金來源、報酬種類、發放標準、發放程序和使用范圍,合理提高罪犯勞動報酬,提高罪犯勞動改造積極性。

         ?。?)配合自治區有關部門,協調推進將監獄疾病防控納入當地疾病防控體系,深化監社醫療協作機制,逐步推進罪犯加入城鄉居民基本醫療保險改革,提高監獄醫療保障水平。貫徹落實《國務院辦公廳關于加強傳染病防治人員安全防護的意見》,加強監獄傳染病防控體系建設,按照國家的統一部署和要求,配備必要的符合標準的設備設施、個人防護裝備和醫藥物資儲備,提高傳染病防治工作人員的待遇津貼,努力創造一個良好的醫療衛生保障環境。

          牽頭處室和領導:

          局勞動改造管理處 ?王健揚

          局生活衛生技術裝備處 ?寧國明

          局刑罰執行處 ?黃世峰

          局獄政管理處 ?封海林

          局教育改造處 ?盧志文

          涉及責任處室(單位)和領導:局機關各處室、華盛集團公司和各監獄單位主要領導

          完成時限:年內 ?長期

          4.關于優化創新教育改造工作方面的意見建議。

          整改措施:

          一是創新分類教育和個別教育。加強對限制減刑犯、短刑犯、職務犯、未成年犯、女犯、邪教類犯、危安暴恐犯等不同類型罪犯的教育改造;成立短刑犯改造分監區,增強短刑犯的刑罰體驗和改造效果;建立二次以上服刑罪犯分類矯治項目庫和分類矯治方案,按不同類型罪犯改造模式和個別矯治項目,開展針對性有效性的分類矯治。二是創新教育改造內容。加強思想、文化和職業技術等教育,突出社會主義核心價值觀和中華優秀文化教育,規范豐富教材內容。三是創新教育改造案例。加強案例庫建設,借助建設中國法網和廣西法網12348資源,適時公布一批成功教育改造案例,用以指導罪犯教育改造工作。四是創新教育改造社會化。引入社會力量,構建體現罪犯從入監到出監整個教育改造流程的教育改造工作社會一體化親情幫教體系,力爭有親情罪犯的幫教率達到98%。五是創新教育改造評價考核。制定罪犯改造質量量化考核評估標準,健全完善教育改造工作目標考核體系,完善考核方式和程序,為科學評定罪犯改造質量提供依據。六是創新教育改造罪犯措施。優化“5+1+1”教育改造模式,確保在人員配備、教育時間、經費保障、設施場所、工作考核和改造質量評估等方面向教育改造傾斜。

          牽頭處室和領導:

          局教育改造處 ?盧志文

          局刑罰執行處 ?黃世峰

          局獄政管理處 ?封海林

          局勞動改造管理處 ?王健揚

          局生活衛生技術裝備處 ?寧國明

          涉及責任處室(單位)和領導:局機關各處室、華盛集團公司和各監獄單位主要領導

          完成時限:年內 ?長期

         ?。ㄈ┍O獄布局調整信息化建設方面意見建議的整改

          1.關于重視監獄工程質量監管,加快監獄布局調整方面的意見建議。

          整改措施:

          一是重新修訂《關于進一步加強監獄項目建設管理的若干規定》《廣西監獄系統基礎設施項目建設管理規定辦法(試行)》《建設工程全過程審計監督實施方案》《基本建設項目內部審計監督管理辦法》《監獄系統基本建設財務管理辦法》等五項制度。組織人員定期或不定期對制度執行情況開展全面檢查,對執行不到位的單位進行通報批評,責令整改,確保廣西監獄系統工程建設規范健康發展。二是充分發揮工程項目建設管理督查小組作用,對監獄系統工程建設項目全過程進行定期檢查與重點督查。檢查監督各項工程建設是否嚴格貫徹執行國家有關基本建設的法律、法規、政策,是否按基本建設程序和技術規范管理工程建設,是否嚴格執行工程預算和資料收集,是否按要求實施跟蹤審計,是否及時進行工程竣工結算審計,是否嚴格按照規范程序選擇具有相應資質的招標代理、造價咨詢等代理服務機構等,確保在建項目進度、質量符合要求。三是深入推進監獄分級分類建設。積極落實2018年監獄建設和布局調整投資,努力爭取中央預算內補助資金、自治區財政配套資金及監獄局自籌資金(監獄土地出讓金)用于全區監獄基礎設施各項目建設。

          牽頭處室和領導:局計劃處 ?李祖靈

          涉及責任處室(單位)和領導:

          局財務處 ?彭志真

          局審計處 ?蒙斌

          各監獄單位主要領導

          完成時限:年內 ?長期

          2.關于加快監獄監管指揮中心建設,打造“智慧監獄”信息化應用體系方面的意見建議。

          整改措施:

          嚴格落實司法部關于監獄信息化建設部署。堅持問題導向,以“法治理性”和“科技理性”為引領,加大全區監獄信息化、智能化建設。盡快完成監獄管理局監管指揮中心設備調試及應急指揮平臺建設,實現全區監獄監控視頻聯網、執法數據匯聚上傳、罪犯三大現場管理及警察執法過程的有效監督。同時,使用視頻會議及智能化物聯網終端打造全區監獄系統應急指揮體系,實現與自治區司法廳、司法部應急指揮平臺數據交換共享,達到可視化、扁平化指揮,形成上下聯動、內外協調的監獄指揮體系,有效提升突發事件處置能力。年內,在女子監獄啟動高標準“智慧監獄”建設試點;完成“一站式”綜合管理平臺項目設計、方案評審、投資評審、項目申報、平臺軟件框架的開發;啟動舊式模擬安防監控系統升級改造,實現監控系統高清、數字化;啟動監獄教育改造專網建設,安全接入廣西監獄廣域網,打造“全區司法行政一張網”。

          牽頭處室和領導:局信息化管理辦公室 ?盧建中

          涉及責任處室(單位)和領導:局機關各處室、華盛集團公司和各監獄單位主要領導

          完成時限:年內 ?長期

         ?。ㄋ模┕ぷ鳈C制和行政效能方面意見建議的整改

          1.關于深入基層調研,掌握真實情況,協助解決現實困難和問題的意見建議。

          整改措施:

          以在全區監獄系統開展“學用新思想,譜寫新篇章”大學習大討論大調研活動為契機,深入基層一線開展調查研究,通過召開座談會、排查會、討論會等多種形式,廣泛征求意見建議,主動了解當前監獄工作的現狀及存在的短板和弱項,了解罪犯勞動改造、教育改造、監區監管安全、警察值班等方面情況。收集警察職工意見和建議,關注一線執勤警察的工作態度,關心基層警察的生活需求。針對全系統存在的體制性、機制性、保障性等難題主動向自治區有關部門反映,爭取政策,及時研究對策,切實為基層單位、一線警察解難題、辦實事。

          2.關于結合監獄工作實際,加強對基層單位進行業務指導的意見建議。

          整改措施:

          以務實的工作作風,加強對基層單位的業務指導和工作檢查,不斷推進平安、法治、文化、智慧監獄建設。進一步加強和落實局黨委領導班子成員工作聯系點制度,即監獄管理局8個領導班子成員分別聯系3個基層單位,聯系點全覆蓋全區監獄系統24個基層單位。每季度組織工作檢查組,由局領導帶領深入基層一線開展制度落實大檢查,重點對監管安全、刑罰執行、勞動改造、教育改造、生活衛生等工作的貫徹落實情況進行檢查指導,積極推進全區監獄工作法治化、制度化、信息化建設。

          3.關于及時研究回復基層上報工作事項的意見建議。

          整改措施:

         ?。?)堅持會議決議跟蹤問效制度,推進服務型機關建設。對基層上報的事項,堅持重大事項立即開會研究討論,班子成員按職責分工對研究的事項分工負責落實。列入黨委會議定的事項,由政治部在下次黨委會上,匯報事項進展情況;列入局務會議定的事項,由辦公室在下次局務會上,匯報事項進展情況。進一步壓實責任部門的工作責任、督辦部門的監督責任。

         ?。?)堅持落實政務督辦制度,推進監管服務效能建設。對基層上報的一般事項,各處室對照職責,及時研究回復,倡導“馬上就辦、真抓實干”的作風,局辦公室堅持對各處室對基層上報事項回復情況進行政務督辦,并將政務督辦的情況納入績效考核,對工作推諉、回復不及時、基層不滿意的部門進行績效扣分。

         ?。?)堅持制度技術雙重約束,推行事項辦理“零超時”。全面推行電子政務系統網上辦事,建立網上辦事預警提醒機制,每日跟蹤事項辦理進展,提高基層請示匯報工作的辦理效率。

          牽頭處室和領導:局辦公室 ?覃松

          涉及責任處室(單位)和領導:局機關 ?華盛集團公司各處室主要領導

          完成時限:年內 ?長期

          4.關于廣西監獄系統嚴格執行自治區人民政府有關差旅費管理規定,不因監獄管理局轉送站(招待所)的存在而降低標準的意見建議。

          整改措施:

          根據國務院和自治區十二屆人民政府第五次廉政工作會議精神,自治區進一步加強了一般性支出預算管理,對區直部門2017年年初部門預算中通過一般公共預算安排的13項經濟分類科目的一般性支出按5%的比例進行了壓減,差旅費屬于一般性支出。自治區監獄管理局在不違反上級政策和自治區差旅費管理規定的情況下,在財政批復的預算內安排差旅費支出。根據本系統的特殊情況和遵循量入為出原則以及《廣西監獄系統差旅費管理辦法》第十四條規定:“出差人員應當在職務級別對應的住宿費標準限額內,選擇安全、經濟、便捷的賓館住宿。局屬各轉送站住宿結算限額標準為:桂林、北海為160元/間·天,柳州、南寧為120元/間·天。出差人員到南寧、柳州、桂林、北海等四市城區內辦理公務出差的,原則上應到局屬各轉送站住宿;如為便于工作需要,選擇其他賓館住宿的,住宿標準不得超過轉送站住宿結算標準限額;如果入住轉送站無法安排其住宿的,應由當事轉送站提供證明,工作人員可選擇其他酒店住宿,住宿費標準按照財政部、自治區財政廳制定的分地區住宿費限額標準執行?!蹦壳?,監獄管理局在厲行節約反對浪費、不超預算支出的前提下,正醞釀出臺更符合職工出差住宿要求的新的差旅費管理辦法。

          牽頭處室和領導:局財務處 ?彭志真

          涉及責任處室(單位)和領導:局機關各處室、華盛集團公司、各監獄單位主要領導

          完成時限:年內、長期

         ?。ㄎ澹┒c幫扶專項工作意見建議的整改

          1.關于履行定點幫扶責任,加強服務指導的意見建議。

          整改措施:

          自治區監獄管理局是柳州市融安縣橋板鄉古板村、中村村、良老村、江邊村定點幫扶責任單位。為幫助貧困戶脫真貧、真脫貧,局黨委高度重視這項重要政治任務,成立扶貧領導小組辦公室,統籌安排監獄系統扶貧工作。除按期派駐“第一書記”進村落實幫扶責任外,局主要領導和監獄單位主要領導多次(2017年局主要領導4人次、監獄單位主要領導28人次)到定點幫扶點開展調研,進村入戶摸清核實貧困村、貧困戶真實情況,與后盾單位、結對幫扶單位、結對幫扶干部、結對幫扶企業等共同采取措施, 落實農村產業發展相關扶持政策,推動和促進扶貧村脫貧摘帽工作按期完成。

          2.關于籌措扶貧資金,加大幫扶力度的意見建議。

          整改措施:

          積極引進扶貧項目,籌措扶貧資金,落實幫扶工作措施,幫助解決貧困村泥路硬化和貧困戶危房改造異地搬遷問題。同時,用好用活用足脫貧政策,找準脫貧項目,開展“一對一”結對幫扶,堅持廉潔扶貧、精準扶貧,切實幫助貧困戶發展特色農業產業,為貧困村打造“一村一品”產業品牌。

          牽頭處室和領導:局機關黨委 ?陶俊來

          涉及責任處室(單位)和領導: 局機關各處室、華盛集團公司、各監獄單位主要領導

          完成時限:年內、長期

          五、幾點要求

         ?。ㄒ唬└叨戎匾?,加強領導

          切實把績效考評社會評價征集意見建議整改工作擺上各級黨委的重要議事日程,認真抓緊抓好。領導小組及其辦公室要做好組織協調工作,明確工作重點及時間節點,加強指導和督促,確保思想認識到位、工作措施到位、責任落實到位,務求取得實效。

         ?。ǘ┳⒅貙嵭?,提高滿意度

          在整改過程中,要面向基層,服務群眾,堅持“問需于民、問計于民、問效于民”,要始終圍繞基層警察職工滿意來思考、推進,對做得不夠好的地方及時整改,在不斷改進中讓警察職工的意見得到尊重,問題得到解決,訴求得到回應。同時,充分利用各種媒體及時宣傳整改的目的和意義,展示整改工作成效,提高警察職工的滿意度。

         ?。ㄈ┘訌姸讲?,確保整改到位

          領導小組及其辦公室將問題整改納入年度績效考評,對整改落實情況實施全程有效跟蹤督促檢查,對不能按期推進整改工作或整改工作不到位的追究責任,確保整改工作保質保量按時完成。

          

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